从中成药规模以上企业来看，被纳入统计的70家中成药企业有40%的企业净利润出现下降，净利润增速超过20%的企业不到20家。在2019年上半年营业收入超过50亿的7家企业中，仅有华润三九和太极集团两家企业的净利润增速在20%以上，其余的大多数企业净利润增速在10%以内，有的甚至出现下滑(4)。

事实上，导致中成药企业营业收入下降与利润下滑或陷入困境的，既有企业自身内部经营管理上的原困，又与我国在多年来对中成药审批、临床使用及进医保目录上受到诸多限制有很大关联，这是我国中成药生产企业增速下降的重要因素。业内人士普遍认为，在医院禁开中成药及医改控费、药品零加成、控制药占比等一系列限制下，很多中成药优质产品将被迫退出医院。用全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长胡季强的话说：“如果不改进这种状况，距离达到《中医药发展规律纲要》以及《健康中国纲要》提出的中药占比30%的目标，就会越来越远。”

显而易见，我国中医药产业发展在具体实施操作过程中，仍然受到诸多制约。在产业转型发展的关键时期，这种现状很不适应中医药大健康产业发展要求和人民对中医药防疫治病、养生强身的热切需求，无形地失去国内外的巨大市场，甚至哄手把市场让给西药产业。针对以上实情与中医药产业潜在的巨大市场，相关部门有责任和义务构建与完善符合中医药产业发展规划相关落实细则，对不符合当代中医药产业发展要求的法律法规进行修改。不久前，全国政协委员、北京顺天德中医医院院长王承德在接受媒体访谈时表示（5）：“根据《中医药法》的要求，有必要废除和修改以前的一些法规、条例。”让整过行业形成共识。

不经历风雨，怎能见彩虹。经过这场疫情大考后，我们必须认真落实习近平总书记的重要指示（6）：“推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”“要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”以改革创新为动力，及时破解有碍中医大健康产业发展上的桎梏，着力从以下几点抓细抓实，补齐中医药大健康产业发展上的短板。

一、强化中医药学研发投入 提高中医药在国际市场上的话语权

首先，相关职能部门应着力把中医药大健康产业列入国计民生与产业转型升级的头等大事来抓。加大中医药产业科技投入,强化中医药基础理论课题研究, 制订各项落实措施。明确扶持重点,设立政府科研专项基金,加大中医药科研院所开展学科与技术研究, 倾力把我国打造成世界中医药学科创新基地。

其次，打破常规，突破界限。组建适应课题需求的科研团队，构建科技资源有效利用新模式，鼓励多学科交叉，突破中医药学重大科技难题。构建适应中医药产业发展体制机制，实现科研院所与大中型企业、基层医疗单位或个人“联姻”，有力促进技术转让与合作。使中医药科研成果有效转化为生产力,彻底破解中医西管的不良局面，为中医药松绑，重点扶持有良好资质的中医药医疗机构的建设与发展，真正让中医药医疗、科研机构在中医药产业发展与守护人民健康事业上提供有力保障。

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