期待政策“更接地气”

在市场出现“新势力”的同时，去年至今，零售药店领域还迎来了“4+7”带量采购引发的降价压力。2019年12月，江苏省南京市社保中心医保部发文，要求该市医保定点零售药店从12月22日开始执行“4+7”价格。

2019年，“4+7”在试点的过程中所导致的医院与药店之间的“价格鸿沟”，就引发各方的关注。现在看来，医保局针对这一现象开始出手了。对于南京市医保部门的要求，苏韦锟颇有担忧。他表示，医院参与“4+7”，其在药品方面损失的利润，可以通过医疗服务和政府补贴来弥补。现在，药店的很多处方药利润本就微薄，如果执行“4+7”价格，那利润的损失如何解决？相关部门是不是也给药店一些补贴呢？不过，苏韦锟也认为，任何事情都应该一分为二地来看，如果能通过“4+7”将医院的处方引流到药店，那对于药店是大有裨益的，而且，药店执行“4+7”价格，也能吸引到更多的消费者进店。

不只是政府部门要求，其实，很多企业也积极主动地响应医改新政。如岁末年初，西安怡康、漱玉平民、老百姓等药房先后宣布跟进“4+7”，与医院“同药同价”。对于这种现象，苏韦锟表示，都是企业适应政策要求，求得生存机会之举。在这里，他再次强调了医院处方外流的重要性：“如果医保部门可以建立处方共享平台，把知情权和选择权交给老百姓，这样一来医院处方就能外流起来。哪怕药店在相应的产品上没有利润，但能增加客流，自然也能从另外方面产生收益。”

除了“4+7”，近年来，影响零售药店行业发展的政策还有不少，如2018年，商务部发布了《全国零售药店分类分级管理指导意见（征求意见稿）》，2019年，国务院公布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等。

对于政策给零售药店行业带来的影响，苏韦锟分析说，从这么多年国家出台的相关政策来看，很多都不够“接地气”，可操作性不强，其初衷和目的最终都难以达到，反而是通过不停地设置门槛，增加了企业的运营成本，最终这些成本还是会转移给消费者，并造成资源浪费。就拿争议较大的药店分类分级管理政策来说，有谁会去选择一类药店，而且按照政策要求，执业药师供给是严重不足的。他认为，政策制定的目的，应该是规范企业的经营行为，鼓励连锁发展，促进流通行业发展。

虽然政策频发，市场出现变化，但观察近年来上市连锁药店的财报可以发现，龙头企业并未受到多大的影响，反而是业绩不断攀升。如2019年三季报显示，大参林2019年前三季度实现营业收入80.41亿元，同比增长27.65%，实现归属于上市公司股东的净利润5.56亿元，同比增长34.34%；老百姓2019年前三季度实现营业收入83.70亿元，同比增长23.59%，实现归属于上市公司股东的净利润3.94亿元，同比增长21.44%。单体药店由于没有公开的数据可供查询，市场表现暂无法得知。

苏韦锟就此分析道，毫无疑问，未来，龙头连锁企业的市场份额会越来越大，因为他们管理规范、竞争力突出，一定会加大扩张与并购的力度。但单体药店也有其生存之道，因为其成本较低，且大多属于夫妻店，经营灵活。而且还有一个现实，现在的监管对于连锁药店和单体药店的力度和尺度不一致，甚至有监管漏洞。这也是单体药店能够以低成本“苟且偷生”的原因之一。未来，随着监管到位、力度加强，再加上政策与市场的推动，龙头连锁的优势将进一步凸显，零售药店行业的集中度定会越来越高。

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